Discours du procureur général de l'État Michele Giuseppe Dipace À L'OCCASION DE LA CÉRÉMONIE D'INAUGURATION DE L'ANNÉE JUDICIAIRE 2014 (Rome, le 24 janvier 2014) Monsieur le Président de la République, Monsieur le Président de la Cour de Cassation, Mesdames et Messieurs, L'inauguration de l'année judiciaire est une opportunité de donner un aperçu des activités menées en 2013 par l'Institut que j'ai l'honneur de diriger, je procéderai en flash, à partir de données statistiques, toujours particulièrement significatives au regard de la charge de travail du Procureur de la République. Les affaires nouvelles, traitées en 2013, s'élèvent à plus de 155 000 au niveau national, en plus des plusieurs centaines de milliers d'opérations encore en cours les années précédentes. C'est une charge de travail impressionnante qui pèse sur un effectif total de 370 togates qui n'est que partiellement couvert avec une moyenne de 468 affaires nouvelles par habitant et par an.Un tiers du travail est également supporté par le procureur général qui comptait en 2013 plus de 50 000 affaires, avec une augmentation, par rapport à 2012, de près de 3 000 affaires.1.-Le contentieux traité concerne toutes les juridictions.1.1-Sur le plan supranational, je rappelle, parmi les 310 affaires traitées devant les juges communautaires, seules deux très récente La première a jugé que les articles 43 et 49 du traité CE doivent être interprétés en ce sens que ces règles ne s'opposent pas à une législation nationale (italienne) qui impose aux entreprises intéressées à exercer des activités de paris sportifs l'obligation d'obtenir une autorisation de police, en en plus d'une concession délivrée par l'État pour exercer des activités similaires.Avec la seconde, la Cour a affirmé que l'art. 3 de la directive, relatif aux autorisations pour les réseaux et services de communications électroniques, doit être interprété en ce sens qu'il ne s'oppose pas à une législation nationale (italienne) telle que celle relative à la taxe sur les activités exercées dans le cadre d'une concession gouvernementale. encore une fois, j'exprime mon espoir d'une participation toujours plus grande du ministère public dans le patronage et la défense des recours dans lesquels l'État est impliqué ou qui pourraient avoir des effets significatifs dans notre ordre juridique ; implication qui est d'ailleurs conforme au principe selon lequel le Parquet général est habilité à défendre l'Etat devant toutes les instances judiciaires nationales et supranationales 1.1.1- Devant la Cour constitutionnelle, 480 arrêts ont été traités dans l'année 2013, parmi lesquels il y a de plus en plus d'appels de lois régionales; Je rappelle également, entre autres, la question incidente de constitutionnalité concernant le décret-loi dit « sauver l'ILVA », résolu positivement par la Cour ; celles relatives à la réforme de la dite "géographie judiciaire", dont la demande de référendum abrogatif formulée par neuf Régions (demande déclarée irrecevable par la Cour constitutionnelle ces derniers jours), ainsi que les décisions très récentes dans lesquelles la Cour constitutionnelle a accepté les recours pour conflit d'attribution, proposés par l'avocat dans l'intérêt du président du Conseil des ministres en ce qui concerne l'apposition du secret d'État en référence à l'affaire bien connue de l'ancien imam de Milan, Abu 1.1.2- Devant les juges ordinaires, le contentieux relatif à la durée déraisonnable du procès (loi dite Pinto), s'est élevé à un total de 17238. A cet égard, il convient de noter qu'en 2013 il y a eu une diminution significative des recours y afférents (17238 contre 24231 en 2012) ; le résultat des nouvelles dispositions introduites en la matière, qui imposent une réglementation plus claire et plus stricte de ces procédures. Il convient également de mentionner le litige concernant la reconnaissance de la citoyenneté italienne, la protection internationale et l'asile politique des citoyens étrangers qui les phénomènes sociaux les plus pertinents et les plus complexes du nouveau millénaire, les questions et les principes actuellement en discussion au siège politico-parlementaire pour les amendements à la législation relative, l'attaque terroriste contre l'Institut Falcone-Morvillo de Brindisi ; le procès contre le soi-disant NO TAV du Val di Susa, ainsi que le procès sur la soi-disant "négociation État-mafia", les nombreux procès pénaux contre les responsables du ministère de la Défense concernant l'utilisation d'amiante et enfin les constitutions d'action civile pour l'Agence du revenu en matière d'évasion fiscale.Enfin, permettez-moi de souligner, également cette année, l'importance de l'assistance défensive exigeante que le procureur de l'État continue de fournir à l'administration de la défense en référence aux notes l'histoire des deux Maròs faisant l'objet de poursuites pénales en Inde ; histoire qui se trouve aujourd'hui à un tournant, après l'inertie bien connue de la justice indienne, suite à la demande italienne de formulation de l'inculpation. varié dans le cadre des recours contre les actes administratifs, ainsi que des actions en réparation du préjudice d'un acte administratif illégitime.Les contentieux relatifs aux examens d'aptitude à la profession d'avocat et aux concours pour pourvoir les emplois de notaire sont toujours nombreux. et magistrat. Particulièrement délicats, et en l'occurrence également nombreux, sont les recours formés par les magistrats de droit commun contre les dispositions du CSM relatives aux postes d'encadrement et semi-cadres ; Le contentieux relatif aux dispositions des Autorités indépendantes est également très exigeant, en raison de la complexité des enjeux juridiques sous-jacents et de l'importance économique qui le caractérise, entre autres sur des sujets d'actualité ; Je rappelle celui relatif à l'expérimentation de la soi-disant "méthode Stamina" pour laquelle l'Avocat, en plus de représenter le Ministère de la Santé dans le jugement rendu devant le Tribunal administratif régional du Latium, a assuré au Dicastère susmentionné une assistance constante sur les procédures et dans la préparation Dans le domaine des marchés publics, en 2013, les questions liées à l'impact des dispositions du décret législatif no. 235 devant la Cour suprême, le contentieux a été, également en 2013, particulièrement nombreux : en effet, 5021 recours devant la Cour suprême ont été proposés par le procureur général de l'Etat contre 4703 en 2012 ; parmi ceux-ci, 3875 recours concernent des contentieux fiscaux (avec un pourcentage égal à 77,18% du total).En 2013 également, l'étroite collaboration entre la Cour de cassation et le ministère public s'est poursuivie, visant à fixer dans des délais courts des audiences à débattre d'affaires "pilotes", sur des questions qui ont donné lieu à de nombreuses contestations dans les degrés de mérite ainsi que la mise en place d'audiences thématiques afin de statuer rapidement sur des "fils" entiers d'affaires, qui, on le sait, occupe une place une grande partie de l'activité tant de la Cassation civile que du Parquet général un nombre sensiblement équivalent à ceux proposés par les contribuables L'issue des arrêts précités reste globalement favorable au fisc. Les dernières données disponibles indiquent un taux de réussite supérieur à 70 % ; sur une valeur annuelle d'environ un milliard d'euros en 2013, le montant des affaires favorables s'élève à environ 760 millions d'euros. 360 n. 5 du Code civil italien Les implications que les nouvelles procédurales susmentionnées, si elles sont interprétées dans un sens positif, pourraient avoir en matière fiscale sont évidentes, dont l'évaluation fiscale est souvent basée sur des présomptions, dont il est nécessaire de vérifier la logique de même, moins importante, qui sera examinée par les Sections Unies dans les semaines à venir, est celle relative aux effets d'un arrêt de la Cour de justice qui ouvre la possibilité de demander des remboursements, au regard des situations actuelles défini. la prescription produirait des effets négatifs en termes d'augmentation des litiges et d'incertitude dans les situations juridiques. tous les recours présentés entre 2007 et 2011 (et une partie des 20 Le déroulement du contentieux a été extrêmement profitable à l'intérêt public, avec un pourcentage de poursuites en faveur de l'Administration proche de 90% et la récupération, au profit de l'Union Européenne et de l'Etat italien, de sommes d'un montant global supérieur à un cent cinquante millions d'euros.En ce qui concerne le processus télématique, l'Avvocatura dello Stato, en 2013, a créé une importante plate-forme documentaire nationale qui concernait 58% des documents papier convertis en numérique et téléchargés dans le fichier électronique. Un protocole d'accord a été récemment signé pour la mise en place de « l'Intermagistrature Télématique », une importante table commune de l'ensemble de la magistrature (civile, administrative, fiscale et comptable) et du Procureur de la République pour l'analyse et la résolution des problèmes communs en informatique. 3.-Les résultats de l'activité du Bureau du Procureur de la République ont été très profitables avec des résultats positifs du litige autour des 2/3 de celui-ci. Cela conduit à la conclusion que l'activité menée par le Plaidoyer a un bon rapport coût-bénéfice, si l'on considère que chaque cas - au total - coûte à l'Etat en moyenne environ 800 euros. toutes les institutions et nous tous le plus grand engagement dans l'exercice des tâches qui nous sont confiées. Je suis sûr de pouvoir vous assurer, Monsieur le Président de la République, que le Parquet et ses membres mettront tout en œuvre pour être à la hauteur des fonctions pertinentes assignées, confirmant le prestige que l'Institut a toujours eu.