Discurso del Procurador General del Estado Michele Giuseppe Dipace CON OCASIÓN DE LA CEREMONIA DE INAUGURACIÓN DEL AÑO JUDICIAL 2014 (Roma, 24 de enero de 2014) Señor Presidente de la República, Señor Presidente del Tribunal de Casación, autoridades, señoras y señores La inauguración del año judicial es una oportunidad hacer un recuento de las actividades realizadas en 2013 por el Instituto que tengo el honor de dirigir, procederé en flash, utilizando datos estadísticos, siempre especialmente significativos en lo que se refiere a la carga de trabajo del Abogado del Estado. Los nuevos negocios, tratados en 2013, ascendieron a más de 155.000 a nivel nacional, que se suman a los varios cientos de miles de operaciones pendientes de años anteriores. Esta es una cantidad de trabajo impresionante que pesa sobre un personal total de 370 togate cubiertos solo parcialmente con un promedio de 468 nuevos negocios per cápita por año. Un tercio del trabajo también lo asume el Fiscal General que contó en 2013 con más de 50,000 tramites, con un aumento, con respecto a 2012, de casi 3.000 tramites. 1.- Los litigios tramitados se refieren a todas las jurisdicciones. muy reciente El primero dictaminó que los artículos 43 y 49 del Tratado CE deben interpretarse en el sentido de que estas normas no se oponen a la legislación nacional (italiana), que impone a las empresas interesadas en ejercer actividades de apuestas deportivas la obligación de obtener una autorización policial, en además de una concesión otorgada por el Estado para realizar actividades similares.Con la segunda, la Corte afirmó que el art. 3 de la Directiva, relativo a las autorizaciones de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, debe interpretarse en el sentido de que no se opone a una legislación nacional (italiana) como la relativa al impuesto sobre las actividades realizadas en el marco de una concesión gubernamental. una vez más, manifiesto mi deseo de una participación cada vez mayor de la Abogacía del Estado en el patrocinio y defensa de los recursos en los que se halle involucrado el Estado o que puedan tener efectos significativos en nuestro ordenamiento jurídico; participación que, además, está en consonancia con el principio según el cual la Abogacía del Estado está facultada para defender al Estado ante todos los órganos judiciales nacionales y supranacionales.1.1.1- Ante el Tribunal Constitucional se tramitaron 480 sentencias en el año 2013, entre los que surgen cada vez más los recursos contra leyes autonómicas; Recuerdo también, entre otras, la cuestión incidental de constitucionalidad relativa al llamado decreto-ley “salva ILVA”, resuelta positivamente por la Corte; las relativas a la reforma de la denominada "geografía judicial", incluida la solicitud de referéndum derogatorio formulada por nueve Regiones (solicitud declarada improcedente por el Tribunal Constitucional en los últimos días), así como las muy recientes sentencias en las que el El Tribunal Constitucional acogió los recursos de conflicto de atribución, propuestos por la Abogacía en interés del Presidente del Consejo de Ministros en relación con la fijación del secreto de Estado en referencia al notorio asunto del ex Imán de Milán, Abu Omar 1.1.2- Ante los jueces ordinarios, la controversia relativa a la duración irrazonable del juicio (la llamada ley Pinto), ascendió a un total de 17238. Al respecto, cabe señalar que en 2013 hubo una disminución significativa en las apelaciones relacionadas (17238 en comparación con 24231 en 2012); resultado de las nuevas disposiciones introducidas en la materia, que dictan una regulación más clara y estricta de estos procedimientos.También cabe mencionar la disputa sobre el reconocimiento de la ciudadanía italiana, la protección internacional y el asilo político de los ciudadanos extranjeros que constituye uno de los fenómenos sociales más relevantes y complejos del nuevo milenio, temas y principios ahora en discusión en la sede político-parlamentaria de las reformas a la legislación relativa, el atentado terrorista contra el Instituto Falcone-Morvillo en Brindisi; el juicio contra los llamados NO TAV de Val di Susa, así como el juicio sobre la llamada "negociación Estado-mafia", los numerosos juicios penales contra los responsables del Ministerio de Defensa por el uso de amianto y finalmente las constituciones de la acción civil de la Agencia Tributaria en materia de fraude fiscal.Finalmente, permítanme subrayar, también este año, la importancia de la exigente asistencia defensiva que la Abogacía del Estado sigue prestando a la Administración de Defensa en referencia a las notas la historia de los dos Maròs procesados penalmente en la India; historia, que ahora se encuentra en un punto de inflexión, luego de la notoria inercia de la justicia india, a raíz de la solicitud italiana de formulación de cargos 1.1.3- Igualmente sustancial es la disputa ante los tribunales administrativos, que concernía a variada en el ámbito de los recursos contra actos administrativos, así como de las acciones de reparación de perjuicios por un acto administrativo ilegítimo, existiendo siempre un gran número de litigios relativos a las pruebas de idoneidad para el ejercicio de la profesión de abogado y los concursos para cubrir los cargos de notario y magistrado. Particularmente delicados, y también en este caso numerosos, son los recursos interpuestos por los magistrados ordinarios contra las disposiciones del CSM en materia de cargos ejecutivos y semiejecutivos; La disputa sobre las disposiciones de las Autoridades independientes también es muy exigente, debido a la complejidad de las cuestiones jurídicas de fondo y la importancia económica que la caracteriza, entre otras cosas en temas de alta actualidad; Recuerdo el relativo a la experimentación del llamado "método Stamina" para el cual la Abogacía, además de representar al Ministerio de Salud en la sentencia celebrada ante el Tribunal Administrativo Regional de Lazio, aseguró al Departamento mencionado asistencia constante en los procedimientos y en la preparación En el campo de los contratos públicos, en 2013, las cuestiones relacionadas con el impacto de las disposiciones del Decreto Legislativo n. 235 ante el Tribunal Supremo, la disputa fue, también en 2013, especialmente numerosa: de hecho, 5021 recursos al Tribunal Supremo fueron propuestos por la Fiscalía General del Estado frente a 4703 en 2012; de estos, 3.875 recursos se refieren a litigios fiscales (con un porcentaje igual al 77,18% del total).También en 2013 ha continuado la estrecha colaboración entre el Tribunal de Casación y la Abogacía del Estado, encaminada a fijar en un breve espacio de tiempo audiencias para debatir casos "piloto", sobre cuestiones que han dado lugar a numerosas disputas en los grados de mérito, así como la fijación de audiencias temáticas para decidir rápidamente sobre "líneas" completas de casos, que, como es bien sabido, ocupa un gran parte de las actividades tanto de Casación Civil como de la Abogacía del Estado, un número sustancialmente equivalente al propuesto por los contribuyentes.El resultado de las citadas sentencias sigue siendo globalmente favorable a la Administración tributaria. Los últimos datos disponibles indican una tasa de ganancias de más del 70%; de un valor anual de aproximadamente mil millones de euros en 2013, la cantidad de casos favorables asciende a aproximadamente 760 millones de euros.nuevo art. 360 norte. 5 del Código Civil italiano Son evidentes las implicaciones que la citada noticia procesal, si se interpreta en un sentido positivo, podría tener en materia fiscal, cuya determinación fiscal se basa a menudo en presunciones, para lo cual es necesario comprobar la lógica de la misma, menos importante, que será examinada por las Secciones Unidas en las próximas semanas, es la relativa a los efectos de una sentencia del Tribunal de Justicia que da lugar a la posibilidad de solicitar devoluciones, respecto de las situaciones ahora definido la prescripción produciría efectos negativos en términos de aumento de la litigiosidad e incertidumbre en las situaciones jurídicas todos los recursos presentados entre 2007 y 2011 (y algunos de los 20 El desarrollo de la disputa fue extremadamente rentable para los intereses públicos, con un porcentaje de demandas a favor de la Administración cercano al 90% y la recuperación, en beneficio de la Unión Europea y el Estado italiano, de sumas de '' cantidad global superior ciento cincuenta millones de euros En cuanto al proceso telemático, la Avvocatura dello Stato, en 2013, creó una importante plataforma nacional de documentos que implicó el 58% de los documentos en papel convertidos en digitales y cargados en el archivo electrónico. Recientemente se firmó un memorando de entendimiento para la constitución de la “Intermagistratura Telemática”, una importante mesa conjunta de todo el poder judicial (civil, administrativo, fiscal y contable) y la Abogacía del Estado para el análisis y resolución de problemas comunes en informática. 3.-Los resultados de la actividad de la Abogacía del Estado han sido muy rentables con resultados positivos del contencioso en torno a las 2/3 partes del mismo. Esto nos lleva a concluir por una buena relación costo-beneficio de la actividad desarrollada por la Avvocatura, cuando consideramos que cada caso - en conjunto - le cuesta al Estado en promedio unos 800 euros 4. el país sigue atravesando requiere de todas las instituciones y todos nosotros el máximo compromiso en el ejercicio de las tareas que se nos encomiendan. Estoy seguro de poder asegurarle, señor Presidente de la República, que la Fiscalía General del Estado y sus integrantes harán todos los esfuerzos posibles para estar a la altura de las funciones pertinentes asignadas, confirmando el prestigio que siempre ha tenido el Instituto.