Procédure de certification des conventions collectives complémentaires, conformément à l'art. 39,
paragraphe 3-ter, de la loi du 27.12.1997, n. 449.

Rapport technico-financier.

CONVENTION COLLECTIVE NATIONALE ADDITIONNELLE
DU PERSONNEL DE L'AVOCAT DE L'ETAT

1. Hypothèse d'accord pour la détermination des critères généraux pour la définition des modalités des sélections en application de l'art. 17 du CCNL 14/9/2007, signé le 10/7/2009
   
2. Accord complémentaire régissant l'utilisation du Fonds d'administration unique pour l'année 2009, signé le 7/1/2009, et l'intégration 10/7/2009 suite au décret législatif n. 78/2009

1. Prémisse
   Suite à la signature, le 14 septembre 2007, de la Convention Collective Nationale de Travail du personnel des Ministères, qui a introduit le nouveau système de classement du personnel, basé sur des critères de flexibilité, dans le cadre duquel la définition de nouveaux profils professionnels, visant à une meilleure gestion souple et rationnelle des ressources humaines, ainsi que pour assurer une meilleure adéquation entre la performance au travail des salariés et les objectifs de chaque administration, le Procureur de la République a conclu récemment avec les organisations syndicales. représentant de la Convention Collective Collective pour la définition de nouveaux profils professionnels pour le personnel administratif.
   
   L'accord collectif complémentaire en cause, ayant recueilli l'avis technique de l'ARAN dans sa fonction d'assistance à la négociation, a été soumis en application de l'art. 39, paragraphe 3-ter, de la loi du 27.12.1997, n. 449, en cours d'examen par la Présidence du Conseil des Ministres, Direction de l'Administration Publique, et par le Ministère de l'Economie et des Finances, Direction de la Comptabilité Générale de l'Etat / IGOP, qui ont émis un avis favorable sur la suite du contrat en question , qui a été définitivement signé le 27 mai 2009.
   
   Dans l'attente de la définition des dispositions contractuelles complémentaires qui constitueront la nouvelle Convention Collective Complémentaire du Parquet, les parties ont considéré comme prioritaire la poursuite du processus d'application du nouveau régime professionnel au personnel administratif de l'Institut selon le régime actuel CCNL, à afin de poursuivre l'objectif d'amélioration des compétences professionnelles internes, tout en tendant à obtenir des services hautement qualifiés dans l'intérêt premier de la communauté et des usagers.
   
   Le nouveau système de classification, axé sur les domaines et les profils professionnels récemment redéfinis, répondant aux fonctions institutionnelles spécifiques du ministère public, prévoit en effet un système de professionnalisation des agents qui, par des progressions économiques rémunérées selon la sélectivité et mérite, sont récompensés dans l'enrichissement professionnel réalisé dans l'exercice de leur métier.
   
   Le système introduit par le nouveau CCNL 14.9.2007, en effet, permet une progression économique par tranches salariales, de la fourchette initiale du profil au maximum prévu dans le domaine de l'appartenance, une progression qui n'implique pas un changement de fonctions, mais une évaluation de la plus grande expérience et compétence acquise dans l'exercice des fonctions de la zone et du profil auquel ils appartiennent.
   
   Le programme de valorisation des compétences professionnelles existantes part du classement de l'ensemble du personnel administratif dans les nouveaux profils professionnels. La procédure d'attribution de la tranche de salaire immédiatement suivante nécessite, par la suite, l'identification de critères sélectifs et méritoires compatibles avec le professionnalisme couvert par chaque travailleur, et l'attribution de ressources financières appropriées appartenant au Fonds d'administration unique visé à l'art. . 32 de la convention collective nationale du 16 février 1999, ayant le caractère de certitude et de stabilité.
   
   Les accords complémentaires auxquels il est fait référence dans le présent rapport technico-financier établissent donc les critères généraux pour définir les modalités de développement économique de la zone, conformément à l'art. 17 et 18 du CCNL 14/9/2007, et le financement pour l'année 2009 des procédures en question, tout en organisant - en même temps - l'attribution de ressources appartenant à la FUA également à d'autres instituts contractuels de productivité et de qualité incitations des services rendus, avec évaluation de la contribution à la réalisation des objectifs institutionnels.
   
2. Hypothèse d'accord pour la détermination des critères généraux pour la définition des modalités des sélections en application de l'art. 17 du CCNL 14.9.2007 (Évolutions économiques dans les territoires), signé le 10 juillet 2009.
   
   Le 10 juillet 2009, le Secrétaire Général du Plaidoyer d'Etat et les Organisations Syndicales FP-CGIL, FPS-CISL, UIL-PA, CONFSAL-UNSA et FLP, ont signé l'hypothèse d'un accord pour la détermination des critères généraux de la définition des modalités d'accès aux évolutions économiques des territoires, qui viendront s'inscrire dans la Convention Collective Collective du Parquet, dont les négociations sont en cours.
   
   L'art. 18 de la CCNL précitée indique les critères sélectifs et les principes de méritocratie qui doivent être appliqués dans les procédures de développement économique, et souligne la nécessité de combiner de manière équilibrée tous les facteurs soumis à évaluation, en évitant d'attribuer une valeur excessive à des éléments purement formels et à la simple ancienneté de service.
   
   D'autre part, les éléments démontrant la capacité réelle de l'employé à exercer les fonctions pertinentes au profil assigné doivent être évalués adéquatement et témoignant de la maîtrise de l'employé dans l'utilisation de ses compétences culturelles et professionnelles.
   
   L'accord du 10 juillet 2009 interprète les lignes directrices contractuelles à la lumière de la réalité particulière de l'avocat, de l'origine du personnel qui assume la fonction administrative et de la nécessité d'égaliser adéquatement la valeur de la formation culturelle des travailleurs et de l'expérience de travail acquise.
   
   Les qualités pouvant être évaluées sont réparties en deux catégories, auxquelles est attribuée la même note maximale. La catégorie I ^ concerne l'expérience professionnelle. Dans cette catégorie, l'ancienneté effective est appréciée, mais l'expérience professionnelle acquise au sein du secteur d'activité relative au profil professionnel auquel ils appartiennent et les formations de perfectionnement suivies au sein du même secteur sont également appréciées, en vue de valoriser le degré de compétence professionnelle acquise dans l'exercice des fonctions de la zone et le profil auquel elles appartiennent.
   
   La qualité de l'expérience professionnelle acquise est également appréciée, à travers un jugement que le secrétaire général et les procureurs de district doivent exprimer selon des paramètres prédéterminés, y compris la conduite du travailleur d'un point de vue disciplinaire.
   
   La catégorie II concerne les qualifications éducatives, culturelles et professionnelles. Dans ce contexte, la possession de la qualification requise pour l'accès externe au profil d'adhésion trouve la valeur maximale. D'autres qualifications culturelles qui enrichissent le potentiel du travailleur sont également évaluées.
   
   De la même manière, cependant, les qualifications professionnelles que les employés ont acquises dans l'attribution des missions, dans la participation à des cours avec examens finaux, dans la sélection réussie dans les cours de formation et de concours précédents, dans lesquels l'Institut a investi sa capacité à former des professionnels personnel destiné à soutenir la structure administrative dans un contexte de rationalisation toujours plus grande et de réduction de la disponibilité du personnel.
   
   Les qualifications visées dans les catégories susmentionnées sont faciles à identifier et - à la seule exception de l'évaluation de la qualité - ne prévoient pas d'évaluations discrétionnaires ; ce choix n'affecte pas la sélectivité de la procédure, et limite en même temps l'apparition de contentieux.
   
   Il n'existe pas de cours de formation exclusivement destinés à la procédure de sélection en question.
   
   Au cours de l'année 2008, le Parquet a mis à disposition de l'ensemble du personnel administratif et togae un Plan de Formation Office visant à la diffusion maximale des compétences informatiques, en ligne avec une série de projets de refonte des procédures internes et de collaboration informatique avec d'autres administrations publiques d'entreprises.
   
   Ces formations, ainsi que les processus de formation menés par le passé dans le cadre de progressions internes, sont pris en compte pour les besoins de l'évaluation globale de l'expérience professionnelle des collaborateurs.
   
3. Accord complémentaire régissant l'utilisation du Fonds d'administration unique pour l'année 2009, signé le 7/1/2009, et l'intégration 10/7/2009 suite au décret législatif n. 78/2009.
   
   Le programme de requalification pour la progression dans les tranches économiques nécessite une dotation adéquate à charge du Fonds Unique d'Administration.
   
   En stipulant la convention d'utilisation du Fonds Administratif Unique pour l'année 2009, entre le Procureur Général de l'Etat en la personne du Secrétaire Général, et les organisations syndicales. FPCGIL, FPS-CISL, UIL-PA, CONFSAL-UNSA, RDB-PI et FLP, une partie des ressources a donc été allouée à ce programme, afin de verser la tranche supérieure aux personnels qui seront éligibles, à partir de le 1er janvier 2009.
   
   Les parties, reconnaissant à l'institut de développement économique un effet hautement incitatif pour les salariés, sélectionnés entre autres par une procédure d'évaluation non seulement formelle, mais strictement liée à l'activité exercée, ont décidé d'allouer des ressources de manière à permettre au plus larges progressions possibles, tout en assurant une couverture financière à d'autres institutions contractuelles telles que les postes organisationnels, les incitations à la mobilité, la productivité collective et la négociation d'emploi.
   
   L'art. 1 de la Convention illustre la composition du Fonds Unique pour 2009, net des cotisations IRAP et de sécurité sociale à charge de l'Administration, alimenté par une partie constituée de montants de certitude et de stabilité, correspondant aux dotations spécifiques des plans de gestion non . . 2 (Irpef), n. 3 (cotisations de sécurité sociale à la charge du travailleur) et n. 9 (composante nette du FUA) du chap. 4437, égal à un total de 1 404 440,48 €, affecté avec la loi de finances 2009, ainsi qu'une quotité dite « variable », déterminée conformément à la loi, dont la somme de 430 954,00 € a été inscrite dans le projet de loi pour ajuster le budget de l'année 2009 suite au résultat des contrôles effectués par le bureau compétent de l'Inspection générale du droit public. Cette dernière somme sera disponible, répartie sur les plans de gestion précités du Cap 4437, après l'approbation de la loi de règlement.
   
   Il est fait référence au point 4 suivant pour l'analyse de la compatibilité financière en ce qui concerne l'utilisation des ressources du Fonds administratif unique, en particulier en ce qui concerne les dépenses pour le financement de l'institut de développement économique.
   
   Il est prévu que toute attribution au Fonds de sommes pour la productivité des salariés, à la suite de mesures administratives, de lois spéciales, de réglementations législatives et contractuelles, sera attribuée à l'incitation à la productivité collective et à la négociation sur le lieu de travail.
   
   En ce qui concerne l'évaluation au sens de l'art. 22 du CCNL 14.9.2007, en attendant l'adoption de la réglementation relative dans le cadre de la convention collective complémentaire, la nécessité de lier le paiement de l'indemnité de productivité à la réalisation des objectifs est satisfaite par l'application, en tant que facteur de détection , de la présence en service, sans démérite résultant d'une sanction disciplinaire prononcée en 2009, liée à des infractions ayant entraîné le démérite du salarié sur des aspects affectant la productivité.
   
4. Utilisation des ressources de la FUA et analyse de la compatibilité financière dans le domaine de la négociation complémentaire (article 40, alinéa 3 du décret législatif n° 165/01) Étant donné que le montant du Fonds d'administration unique, net des charges reflétées, s'élève à un total de 1 835 394,48 €, dont, comme précisé au point 3, 1 404 440,48 € en « partie fixe » et 430 954,00 € en « partie variable », il est à noter que cette dernière partie a été déterminée, après calcul des différents postes de fourniture, suite à la réduction de 10% du montant annuel total pour 2004, conformément à l'art. 1, paragraphe 189, du l. 23 décembre 2005, n. 266, tel que remplacé par l'art. 67, paragraphe 5, du décret législatif 25 juin 2008, n. 112, modifié par la loi de conversion relative 6 août 2008, n. 133.
   
   Le montant total annuel a été affecté au financement des institutions contractuelles et des services spécifiques suivants :
   • a) fonctions organisationnelles, conformément à l'art. 18 du CCNL 16.2.1999, pour 73.336,70 € ;
     
   • b) indemnité de travail pour standardistes aveugles, conformément à l'art. 9, alinéa 1, de la loi du 29 mars 1985, n. 113, pour 12 911,02 € ;
     
   • c) mobilité, conformément à l'art. 73, al. 2, let. b), du décret législatif 112/08 converti avec des modifications par la loi no. 133/08, pour 148.569,15 € ;
     
   • d) les développements économiques dans les zones, conformément à l'art. 17, alinéa 3, du CCNL du 14.7.2007 et visé dans la convention complémentaire d'administration du 10 juillet 2009, pour 1 102 787,78 € ;
     
   • e) la productivité et l'amélioration des services au niveau national, en attendant la définition, dans le cadre de la convention collective complémentaire, du système individuel d'évaluation des cotisations conformément à l'art. 22 du CCNL 14.9.2007, ainsi que l'identification de critères de mesure de l'amélioration des performances collectives et individuelles, pour 298.673,83 €.
     
   • f) les quarts de service et les tâches qui impliquent des situations liées à des conditions particulières d'exploitation ou d'environnement sur le site local, en attendant la définition, dans le cadre de la convention collective complémentaire, du système d'évaluation des cotisations individuelles conformément à l'art. 22 du CCNL 14.9.2007, ainsi que l'identification de critères de mesure de l'amélioration des performances collectives et individuelles, pour 199.115,93 €.
     
     Le montant visé au point d), destiné à financer les développements économiques dans les zones à partir du 1er janvier 2009, déterminé sur la base des valeurs économiques annuelles des tranches salariales établies au tableau E de la CCNL 14.9.2007 et de nombre estimé d'ayants droit, est égal à 78,52% de la quotité fixe de l'UFA, dont les ressources présentent des caractéristiques de certitude et de stabilité, conformément à l'art. 32, alinéa 2, sixième ligne, du CCNL 16.2.1999.
     
     L'avenant est sans préjudice de l'hypothèse d'utilisation partielle ou de non-utilisation des ressources précitées visées au d) si les procédures d'attribution des tranches économiques supérieures ne sont pas achevées, l'affectation des sommes résiduelles pour alimenter les postes d'utilisation prévus aux lettres e) d'un montant égal à 80 % et à la lettre f), d'un montant égal à 20 %.

Rome, 25/8/2009

LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL
signé Di Martino