Illustrierender Bericht
- Im Algemeinen
Der Verhaltenskodex für das Verwaltungspersonal der Landesanwaltschaft, im Folgenden „Kodex“ wird gemäß Art. 1, co. 2 des „Verhaltenskodex für öffentliche Bedienstete“, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Republik Nr. 62 als Instrument zur Regelung und Lenkung der Tätigkeit des Verwaltungspersonals der Landesanwaltschaft im rechtlichen und ethischen Sinne.
Der Kodex, der im Wesentlichen dem Aufbau des Verhaltenskodex für öffentlich Bedienstete folgt, besteht aus 9 Artikeln:
Kunst. 1 Zweck
Kunst. 2 Geltungsbereich
Kunst. 3 Allgemeine Bestimmungen
Kunst. 4 Integrität
Kunst. 5 Geheimhaltungspflicht
Kunst. 6 Regeln für Beamte in organisatorischen Positionen
Kunst. 7 Regeln für das Personal öffentlicher Auftraggeber
Kunst. 8 Regeln für die Bearbeitung von Rechtsdokumenten und für die Zusammenarbeit von Fachpersonal
Kunst. 9 Schlussbestimmungen .
Die Satzung wiederholt nicht den Inhalt der entsprechenden Regelungen des Verhaltenskodex für Beamte, sondern integriert und präzisiert die darin enthaltenen Regelungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten, die die Verwaltungstätigkeit der Staatsanwaltschaft prägen. - Die einzelnen Artikel
- Die Kunst. 1, Zweck, führt direkt in den „Kodex“ ein: Er erklärt die Inspirationsquellen für seine Regeln; die Anforderungen, denen die Ausübung von Verwaltungstätigkeiten entsprechen muss; das Ziel, das mit seiner Annahme verfolgt werden soll.
- Die Kunst. 2, Anwendungsbereich , wie ausdrücklich von Art. vorgesehen. 2 des Präsidialerlasses 62/2013 definiert den Kreis der Empfänger, die verpflichtet sind, die Regeln des Kodex einzuhalten, der sich neben allen im Dienst stehenden Mitarbeitern auf alle erstreckt, die aus verschiedenen Gründen mit der Staatsanwaltschaft in Kontakt treten Büro.
- Die Kunst. 3, Bestimmungen allgemeiner Art, greift die allgemeinen Grundsätze des Art. 3, Präsidialdekret Nr. 62/2013, dessen Inhalt er bekräftigt und die Bestimmungen integriert, die sich auch auf die Nichteinhaltung der Vorschriften des Kodex für öffentliche Bedienstete und des Verhaltenskodex für das Verwaltungspersonal der Staatsanwaltschaft beziehen, nicht nur auf die daraus resultierenden Disziplinarmaßnahmen Verfahren, sondern auch zum System der Leistungsmessung und -bewertung.
- Die Kunst. 4 (Integrität) weist dem Mitarbeiter vorläufig auf ein von Integrität inspiriertes Modell fairen Verhaltens hin, das anschließend durch die Einführung spezifischer Bestimmungen der allgemeinen Regeln erweitert wird, die im Verhaltenskodex für öffentliche Bedienstete in Artikeln festgelegt sind 4 ( Geschenke, Honorare und sonstige Zuwendungen ), 5 ( Beteiligung an Vereinen und Organisationen ), 6 ( Mitteilung finanzieller Interessen und Interessenkonflikte ), 7 ( Unterlassungspflicht ), 8 ( Korruptionsprävention ), 9 ( Transparenz und Nachvollziehbarkeit ). ), 10 ( Verhalten in privaten Beziehungen ) und 11 ( Verhalten im Dienst ) auch in Übereinstimmung mit den von der unabhängigen Kommission zur Bewertung der Transparenz und Integrität der öffentlichen Verwaltung ( Civit ) in den Leitlinien zu Verhaltenskodizes entwickelten Hinweisen.
- In Bezug auf die vorgenannte Kunst. 4, Präsidialerlass 62/2013, Geschenke, Vergütungen und andere Vorteile , gibt der Kodex das Verhalten an, das der Mitarbeiter einhalten muss, legt die Grenze des für die Verwendung von Geschenken vorgesehenen Betrags fest und gibt an, wie alle erhaltenen Geschenke vom verwendet werden Verwaltung außerhalb der zulässigen Fälle.
- In Bezug auf die Kunst. 5 des Präsidialdekrets 62/2013, Beteiligung an Vereinigungen und Organisationen , bestimmt der Kodex den Umfang der nicht genehmigten Beziehungen, die Zeiten und die Art und Weise, in der Erklärungen über Fälle möglicher Eingriffe in die institutionelle Tätigkeit abgegeben werden müssen.
- Die Kunst. 4-4 des Kodex, bei der Erweiterung der Bestimmungen der Kunst. 6 des Präsidialerlasses Nr. 62/2013 Mitteilung über finanzielle Interessen und Interessenkonflikte legt die Pflichten des Mitarbeiters und die vorgesehenen Verfahren für den Umgang mit potenziellen Interessenkonflikten mit der Verwaltung fest.
- Mit der Kunst. 4-5 der Kodex spezifiziert die Bestimmungen der Kunst. 7 des Verhaltenskodex für Beamte zur Unterlassungspflicht , der die Unterlassungsmitteilungen prozessualisiert.
- Die Kunst. 4-6 des Kodex, Korruptionsprävention, definiert den Inhalt von Art. 8 des Präsidialerlasses 62/2013, der sich auf die Maßnahmen des dreijährigen Korruptionspräventionsplans bezieht; legt die Mitwirkungspflichten der Mitarbeiter gegenüber dem Vorgesetzten zur Korruptionsprävention fest, insbesondere in Bezug auf die Übermittlung von Daten und Meldungen; bezeichnet die Maßnahmen zum Schutz des Mitarbeiters, der der Verwaltung eine Straftat anzeigt, wie es das Gesetz und der Dreijahresplan zur Korruptionsprävention vorschreiben.
- Mit der Kunst. 4-7, Transparenz und Rückverfolgbarkeit, Integration der Bestimmungen der Kunst. 9 des Präsidialdekrets 62/2013 übermittelt der Kodex den Inhalt des dreijährigen Programms für Transparenz und Integrität und stellt Regeln zur Förderung des kooperativen Verhaltens der Mitarbeiter bereit, die für die Übermittlung von Informationen, Daten und zu veröffentlichenden Dokumenten verantwortlich sind Gewährleistung der Regelmäßigkeit und Vollständigkeit der zu veröffentlichenden Informationen.
- Die Kunst. 4-8 des Kodex, Verhalten in privaten Beziehungen, in Bezug auf die Bestimmungen der Kunst. 10 des Präsidialdekrets Nr. 62/2013 identifiziert die Verhaltensweisen, die als schädlich für das Ansehen der Staatsanwaltschaft angesehen werden und die die Mitarbeiter zu vermeiden haben.
- Neben Kunst. 11 des Verhaltenskodex für öffentliche Bedienstete, Verhalten im Dienst, art. 4-9 des Kodex enthalten neun Regeln, denen Mitarbeiter ihr Verhalten während der Ausübung ihrer Arbeitstätigkeiten anpassen müssen, inspiriert vor allem durch Integrität, Loyalität, Zusammenarbeit, Respekt in zwischenmenschlichen Beziehungen und den angemessenen Einsatz von Materialien, Ausrüstung und Dienstleistungen.
- Die Kunst. 5 des Kodex ist der Verschwiegenheitspflicht gewidmet, einer grundlegenden Anforderung, der das Verwaltungspersonal der Staatsanwaltschaft unter Berücksichtigung der Sensibilität der Informationen, die ihnen bei der Ausübung ihrer Tätigkeit bekannt werden, besondere Aufmerksamkeit widmen muss Aktivitäten und der Schaden, der den staatlichen Verwaltungen durch den falschen Umgang mit solchen Informationen entstehen könnte.
- Die Kunst. 6 des Kodex, Regeln für Beamte in organisatorischen Positionen, auch in Übereinstimmung mit den von Civit mit Resolution 75/2013 entwickelten Hinweisen, führt spezifische Bestimmungen der allgemeinen Regeln ein, die in Art. 13 des Präsidialdekrets 62/20123 – Bestimmungen für Manager – die, die für eine Verwaltungsverwaltung vorgesehen sind, die derzeit nicht in der Staatsanwaltschaft vorhanden ist, überarbeitet wurden und für Beamte mit organisatorischen Positionen bestimmt sind.
Auch wenn der Abschluss von Verträgen oder sonstigen Verhandlungsinstrumenten mit Privatpersonen eine Nebentätigkeit der Staatsanwaltschaft darstellt, die ausschließlich der Beschaffung von Waren und Dienstleistungen für den eigenen Bedarf dient, ist Art. 7 regelungen für das in auftragsstationen eingesetzte personal Der kodex soll dem in diesem besonders korruptionsgefährdeten tätigkeitsbereich eingesetzten personal konkrete hinweise verhaltenscharakter geben. - Die Kunst. 8 des Kodex, Regeln für die Bearbeitung juristischer Dokumente und für die Zusammenarbeit mit Fachpersonal, enthält eine Reihe von Verhaltensregeln, die dazu bestimmt sind, die Arbeit des unterstützenden Verwaltungspersonals bei der juristischen Tätigkeit der Rechtsanwälte und Staatsanwälte zu leiten und zu regeln repräsentieren maßgeblich die institutionellen Bedürfnisse der Landesanwaltschaft.
- Die Kunst. 9 Schlussbestimmungen informiert über die Verbreitung und das Inkrafttreten des Kodex selbst.
- Das Zulassungsverfahren
In Bezug auf das Verfahren zur Genehmigung des Kodex gelten die ausdrücklichen Angaben gemäß Art. 1, co. 2, Präsidialerlass 62/2013, in dem festgelegt wird, dass die Verhaltenskodizes von den einzelnen Verwaltungen gemäß Art. 54, co. 5, Gesetzesdekret vom 30. März 2001, n. 165, geändert durch das Gesetz Nr. 190/2012.
Im Speziellen:- die von der Kommission für die Bewertung, Transparenz und Integrität öffentlicher Verwaltungen (CIVIT) erarbeiteten Leitlinien zu Verhaltenskodizes für öffentliche Verwaltungen wurden sowohl für das Verfahren als auch für die konkreten Inhalte beachtet;
- Die Grundzüge des Verhaltenskodex wurden vom Leiter der Abteilung Korruptionsprävention dem Generalsekretär und dem Verantwortlichen des 1. Stabes für Allgemeine Angelegenheiten und Personal, ua in ihrer Funktion als Dienststelle für Disziplinarverfahren, zur Genehmigung vorgelegt;
- Am 4. Dezember 2013 wurde der Beginn des offenen Verfahrens zur Annahme des Verhaltenskodex für das Verwaltungspersonal der Avvocatura dello Stato bekannt gegeben, dessen Grundzüge auf der institutionellen Website veröffentlicht und zur öffentlichen Konsultation bereitgestellt wurden eine angemessene Frist, mit ausdrücklicher Angabe der Methoden, mit denen Kommentare und Vorschläge an die in der Mitteilung angegebene und enthaltene E-Mail-Adresse übermittelt werden können;
- Der für die Verabschiedung des Kodex vorgesehene Beteiligungsweg sollte die Gewerkschaftsorganisationen, die das Personal vertreten, den Einheitlichen Garantieausschuss, die öffentlichen Verwaltungen, die die von der Verwaltungsstruktur der Staatsanwaltschaft bereitgestellten Aktivitäten und Dienstleistungen in Anspruch nehmen, alle juristischen Akteure einbeziehen , Verbände oder Organisationen, die besondere Interessen oder andere interessierte Parteien vertreten;
- die CGIL, die einzige an dem Verfahren beteiligte Partei, übermittelte innerhalb des vorgesehenen Zeitrahmens einen Vorschlag zur Verschiebung des Inkrafttretens des „Kodex“ mit der Bitte, die Gewerkschaften einzuberufen. vom Generalsekretär für eine Diskussion;
- am 24. Januar 2014 hat die Evaluierungsstelle für die interne Kontrolle gem. 11 des Präsidialerlasses Nr. 333/1995, die - da sie der Meinung ist, dass sie nicht in der Lage ist, der unabhängigen Bewertungsstelle die vom Gesetz vorgeschriebene Stellungnahme abzugeben, da sie nicht mit diesen Befugnissen ausgestattet ist - auch das "Kodex" -System zur Kenntnis genommen hat und ihre Wertschätzung und Anteilnahme in dieser Hinsicht zum Ausdruck bringt;
- Der Kodex wird zusammen mit dem erläuternden Bericht, sobald er per Dekret des Generalstaatsanwalts angenommen wurde, gemäß Artikel 1, Absatz 2, Buchstabe d) des Gesetzes vom 6. November 2012, n. 190.
Rom, 24. Januar 2014
Verantwortlich für die Korruptionsprävention
Verantwortlich für Transparenz der Landesanwaltschaft
Daniela Frascaroli